1月15日下午，省政协十三届三次会议举行第二次全体会议，听取省政协委员的大会发言。省政协主席毛万春出席会议。

省领导汪一光、李建中、曹志强、黄兰香、赖明勇、张健、张灼华、胡伟林、李民、肖百灵、潘碧灵、何寄华，省政协秘书长邓群策出席。

国防科技大学副校长兼教育长吴建军出席。

省直有关部门负责同志到会听取委员们的意见和建议。

本次会议由张健主持。

19位委员先后上台发言，聚焦锚定“三高四新”美好蓝图，加快推动高质量发展，聚焦湖南改革发展重点领域、重要环节、重大问题以及人民群众关心关切提出了意见和建议。

彭克俭委员代表农工党湖南省委会作大会发言，建议提升绿色产品市场占有率与推进绿色供应链建设，完善政策与监管体系，拓宽融资渠道与降低转型成本，加强技术创新与人才培养，加快推进湖南绿色制造发展。 

以下为发言摘要：

绿色制造是指在生产过程中最大限度地减少环境污染和资源消耗的一种可持续发展模式。党的二十大报告强调，要发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化，加快发展方式的绿色转型。湖南省将绿色制造视为提升产业竞争力、推动经济结构优化和实现可持续发展的重要手段。近年来，湖南在绿色制造方面取得了显著进展，体系逐步完善。到2023年末，绿色贷款同比增长44.2%，绿色债券余额达265亿元，增长14.8%，这些资金主要用于支持基础设施绿色升级、节能环保、清洁能源和生态环境产业。湖南省政府出台了一系列政策，如《绿色制造体系建设管理办法》，以促进绿色工厂、绿色园区及绿色供应链管理。湖南省成功培育国家级绿色工厂213家、绿色园区18个、绿色供应链管理示范企业27家。农工党湖南省委会调研发现，目前湖南绿色制造还面临多重挑战：

一是绿色产品市场需求不成熟，研发和生产成本高，消费者认知度低，导致产品竞争力不足。绿色供应链尚未完善，供应商数量有限，信息不对称和利益不一致增加了采购成本和风险。

二是政策落实不到位，信息沟通不畅、申请程序烦琐、审批时间长等问题使企业难以享受政策优惠，部分企业只追求短期目标。环境管理和监督体系单一，依赖行政监管，缺乏多元化监督机制和公众参与，容易形成监管盲区。

三是中小企业资金不足，绿色金融支持多流向大企业，绿色债券中央国企占比超70%，中小企业参与不足30%。绿色转型成本高，设备升级和技术改造等投入大，中小企业难以承担。

四是关键技术和核心领域创新不足，高端技术研发和管理层面人才匮乏，中小企业难以吸引和保留专业技术人才，影响绿色转型进程。

为此，农工党湖南省委会建议：

一、提升绿色产品市场占有率与推进绿色供应链建设

通过举办绿色产品展销会、洽谈会等活动，展示绿色产品的特色和优势，提升消费者认知度和接受度。设立专项基金，对绿色产品实施购买补贴，降低消费者购买成本，激励绿色消费市场的扩大。此外，采取以大企业带动中小企业的模式，将其绿色理念和压力传导至上下游中小企业，推动整个供应链的绿色化转型。

二、完善政策与监管体系

简化绿色制造政策的申请流程，提高审批效率，确保企业能够及时享受政策优惠。同时，加强政策宣传和解读，提高政策透明度。此外，引入第三方评估和公众监督等多元化监督机制，公开环境信息，鼓励公众参与，对绿色制造全过程进行全方位监督，防止企业钻政策空子，提升监管的有效性和公信力。

三、拓宽融资渠道与降低转型成本

建议设立中小企业绿色发展专项资金，通过贷款、补贴、奖励等形式，支持中小企业实施环保技术改造和清洁能源利用，减轻其转型过程中的成本和风险。金融机构创新绿色金融产品和服务，如绿色信贷、绿色债券、绿色基金等，提供多样化的融资渠道。同时，降低绿色信贷门槛和审批流程，提高绿色债券的市场流动性，吸引更多社会资本投入绿色制造领域。政府与企业、行业协会共同建立绿色转型成本分摊机制，通过政府补贴、税收减免等方式，减轻企业在设备升级、技术改造方面的成本负担。鼓励企业采用合作研发和技术共享的模式，降低单个企业的研发投入成本。

四、加强技术创新与人才培养

建议政府和企业共同加大技术研发投入，支持企业牵头、高校和科研院所联合攻关，突破关键技术瓶颈。通过设立专项人才基金和奖励机制，激发科研人员的创新热情。深化校企协作，实施“校企联合专项招生计划”，实行“订单式”招生和培养，校企共同制定培养目标、方案及课程设计，实现人才培养与企业用人需求的有效衔接。建立校企双导师或导师组机制，加快教育教学改革与产业转型升级的衔接，培养高端技术人才，推动企业持续创新和竞争力提升。