在省政协十三届三次会议上，省政协常委、永州市政府副市长、农工党永州市委会主委周云玲提出规范网络市场秩序，优化线上消费环境的建议。

周云玲委员认为，当前网络市场已经成为了重要的消费市场，网络市场在为消费者带来便捷的同时，也存在诸多问题，如销售假冒伪劣、虚假宣传、消费维权难、售后服务承诺不履行等。由于网络市场经营主体数量庞大和经营跨地域、跨时空，也导致监管难度大，引发消费投诉（信访）日益增多，影响了网络经济的持续健康发展。规范网络市场秩序，优化线上消费环境亟待引起高度重视。为此，周云玲建议：

一、加强网络市场监管力度，规范线上企业经营行为

一是重点强化网络交易平台管理。管理网络市场的重点就在管理平台，管理好平台就能达到事半功倍的效果，因此建议要强化对网络交易平台管理的顶层设计。督促网络交易平台严格落实主体责任，健全合规管理组织框架，建立完善网络交易平台内经营者准入审查、核验登记、检查监控、消费投诉举报、信息保存、商品质量保障等制度，加大对网络交易平台内发布的商品和服务信息的审核，对违法违规行为及时采取必要处置措施。

二是建立网络交易管理联席会议机制。配套建立定期和不定期会商、信息共享、联合执法等具体工作协调制度。根据工作需要，邀请主要网络交易平台、企业代表参与联席会议专题座谈，并就履行电商平台主体责任、自觉守法经营情况、推进平台经济健康发展意见等进行现场交流，构建多元共治的平台经济治理新格局。

三是完善联合执法机制。当前存在市场监管部门要求异地的网络交易平台配合对网络经营者的违法经营行为进行调查取证时，一些网络交易平台不予配合，发函石沉大海，要加强与外地大型平台所在地市场监管部门协作，在消费权益保障、网络案件协查信息共享、其他公共服务等方面建立协作机制，及时解决消费纠纷，核查违法线索。强化市级及以下网监人员培训，紧扣基层弱项加强指导，全面提升网络监管领域执法质量。

二、完善消费维权机制，及时处理网络交易纠纷

一是持续畅通投诉举报渠道。强化投诉举报处置闭环管理，执行“日提醒、日督办、月通报、年考评”机制。拓宽纠纷解决渠道。加强12315线上投诉渠道和“在线纠纷解决机制（ODR）”宣传，推动市场经营主体积极履行消费维权责任，促进消费纠纷多元化解。持续做好引导市场经营主体加入“在线纠纷解决机制（ODR）”工作，推进“调解”向“和解”的有效转变，多措并举提升消费维权工作效能。

二是建议建立跨区（地）域的消费维权机制。网络市场消费维权最大的难点就是很多经营者与消费者不属于一个区（地）域，大多数属于异地维权。这就需要从方便消费者异地维权的角度，从省级或国家级层面建立一个跨区（地）域的消费维权机制，推动消费维权协同共治。切实解决网络市场消费者异地维权难的问题。

三、完善社会信用体系建设，从严惩戒失信行为

一是推动形成失信行为联合惩戒机制。使违法失信主体一处失信处处受限，是从根本上减少网络交易违法行为，优化网络消费环境的核心举措。目前，我国已在中国人民银行主导下形成了涵盖个人、企业的金融信用体系，但是在其他领域信用体系建设依然滞后。建议建立健全信用管理法律法规，建设覆盖国内的信用信息库，建立违法失信主体黑名单，对失信行为实施贷款限制、行业进入、取消享受优惠政策资格等惩戒措施，形成失信行为联合惩治机制。

二用好信用机制。积极推进重点领域信用分级分类监管机制，严格落实规范涉企检查制度，提升监管效能。不断完善监管信息归集共享机制，有关部门要及时将平台经营者的行政许可、行政检查等监管信息归集到国家企业信用信息公示系统。逐步完善守信激励和失信惩戒机制，切实提高违法成本，让信用约束机制真正发挥作用，更好地维护群众合法权益。