在省十四届人大三次会议上，湖南省人大代表、郴州市人大常委会副主任、农工党郴州市委会主委廖满珠建议：湖南省政府采购评审专家库与综合专家评标库两库合一。

随着经济社会的发展和公共资源交易市场的日益繁荣，评标专家在公共资源交易活动中扮演着至关重要的角色。然而，当前湖南省政府采购专家库与综合专家库的分立状态，在一定程度上制约了公共资源交易的高质量发展，影响了评标工作的公正性、专业性和效率。为深入贯彻《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号）文件精神，进一步规范评标专家行为，提高评标工作质量，维护统一开放、公平竞争的市场环境，特提出将湖南省政府采购评审专家库与综合评标专家库两库合一的建议。

一、背景与现状分析

（一）政策背景

《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号）文件明确提出，各省级政府应按照全国统一的专业分类标准，整合本地区专家资源，以解决评标专家库多头运行、分散管理、专家不专等问题。这一政策导向为湖南省政府采购专家库与综合专家库的整合提供了坚实的政策依据。

（二）现状分析

目前，湖南省政府采购类项目专家抽取采用省财政厅建设的系统，而工程建设类项目则采用省发改委建设的系统。这种分立状态导致了专家资源的重复建设、浪费以及管理上的不便。同时，由于两个专家库在专家入库标准、培训考核、违规行为处理等方面存在差异，使得评标工作的公正性和专业性受到一定影响。

二、两库合一的必要性与意义

（一）必要性

1. 优化资源配置：两库合一可以避免专家资源的重复建设和浪费，提高资源利用效率。

2. 提升评标质量：统一的专家库有助于提升评标工作的专业性和公正性，确保公共资源交易的公平性和透明度。

3. 强化监管效能：两库合一便于行政监督部门对专家进行统一管理和监督，提高监管效率和效果。

（二）意义

1. 推动公共资源交易高质量发展：两库合一有助于构建统一开放、公平竞争的市场环境，推动公共资源交易的高质量发展。

2. 提升政府公信力：统一的专家库和规范的评标工作有助于提升政府的公信力和形象。

3. 促进经济社会发展：优化评标专家资源配置，提高评标效率和质量，有助于促进经济社会的持续健康发展。

三、具体建议

（一）统一整合评标专家库

建议湖南省公共资源交易中心联合省财政厅和省发改委牵头协调有关行政监督部门，将原综合评标专家库与政府采购评审专家库资源整合，建立跨行业、多门类、大库容的公共资源交易统一评标专家库。整合过程中，应充分考虑两个专家库的特点和优势，确保整合后的专家库既具有全面性又具有专业性。

（二）统一管理评标专家库

按照“对外一个综合库，对内分行业管理”的管理思路，进一步理顺专家库管理运行体制。明确各级行政监督部门在专家库管理中的职责和权限，确保专家库管理的规范性和有效性。同时，对专家入库标准、违法违规行为处理等方面进行细化，制定统一的标准和规定，便于各级行政监督部门按统一标准执行。

（三）统一建设评标专家库

1. 组织入库前在线培训考试：通过统一的在线培训考试，选拔符合条件的专家入库，进一步充实专家队伍，优化专家专业结构。

2. 加强专家综合量化考核：专家库管理部门应加强对评标专家的法律、法规、政策水平、职业能力和评标业绩等进行综合量化考核，确保专家队伍的专业性和素质。

3. 优化专家队伍结构：通过定期考核和选拔，对不称职、违法违纪的专家一律清除，使评标专家库在年龄、文化、专业等各方面得到优化。同时，加强后续评标业务培训，提高专家的专业水平和业务能力。

（四）统一监管评标专家库

1. 出台统一的制度规范文件：制定统一的评标专家库管理制度和规范文件，明确专家入库、选拔、考核、退出等各个环节的具体要求和操作流程。

2. 畅通举报投诉渠道：建立畅通的评标专家违规行为举报投诉渠道，完善专家违规行为受理、处理机制。对举报投诉的问题及时进行调查处理，确保评标工作的公正性和公平性。

3. 加强“互联网+监管”：开发建设全省统一的公共资源交易电子监管系统，专门设置专家违规处理模块。通过电子监管系统对评标专家的违规行为进行实时监控和预警，提高监管效率和效果。同时，将电子监管系统接入纪检监察、审计等部门，督促违规问题线索及时处理。

4. 强化动态管理：把好专家入库关，严肃评标纪律。对入库专家实行动态管理，定期考核和更新专家库信息。对存在违规行为或不再符合入库条件的专家及时清理出库，确保专家队伍的专业性和纯洁性。

将湖南省政府采购专家库与综合专家库两库合一，是贯彻落实国家政策要求、优化资源配置、提升评标质量、强化监管效能的重要举措。通过统一整合、统一管理、统一建设和统一监管评标专家库，可以构建更加公正、专业、高效的公共资源交易环境，为湖南省经济社会持续健康发展提供有力保障。